贾治邦为纪念第十七个“世界防治荒漠化与干旱日”撰文强调加强荒漠化防治促进发展方式转变中国绿色时报6月17日讯为纪念第十七个世界防治荒漠化与干旱日，国家林业局局长贾治邦在《人民日报》上刊发署名文章：《加强荒漠化防治促进发展方式转变》。文章全文如下：今天是世界防治荒漠化与干旱日。

联合国确定今年的主题是林木维系荒漠生机，这深刻揭示了森林对维持荒漠生态系统功能的重要地位与作用，警示我们必须高度重视林木与荒漠化生态系统的密切关系，积极保护和恢复林木及荒漠植被，有效消除土地荒漠化和沙化带来的灾害，切实保护人民群众生命财产安全，有效维护人类社会健康持续发展的生态根基。土地荒漠化和沙化，是由气候变化、人类活动或两者共同作用所引起的。长期以来，人们盲目扩大耕地面积、过度放牧和滥采滥挖，加剧了土地荒漠化和沙化趋势，引发了水土流失、土地退化、沙尘暴肆虐等自然灾害，成为制约人类生存发展的一大心腹之患。党中央、国务院高度重视土地荒漠化和沙化防治工作，采取了一系列重大举措，取得了显著成效。

2010年公布的全国第四次沙化监测结果表明，我国土地荒漠化和沙化防治呈现出四个重要变化：一是荒漠化、沙化土地面积持续净减少。沙化土地由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为目前年均缩减1717平方公里，相当于每年一个中等县的国土面积由沙化土地变为非沙化土地。

二是土地荒漠化和沙化程度减轻。与2004年比，轻度荒漠化土地增加3.47万平方公里，中度、重度、极重度荒漠化土地分别减少1.69万平方公里、6800平方公里、2.34万平方公里。轻度沙化土地面积增加2.73万平方公里，中度、重度、极重度沙化土地分别减少9906平方公里、1.04万平方公里、1.56万平方公里。

三是沙区植被状况进一步改善。沙化土地植被平均盖度由2004年的17.03%提高到2009年的17.63%。

5年间，固定沙地增加3271平方公里，流动沙地、半固定沙地减少，植物多样性增加。四是重点治理区可持续发展能力增强。通过实施京津风沙源治理工程，实现了生态建设与经济社会发展双赢。

内蒙古乌兰察布、锡林郭勒、赤峰及河北省张家口、承德等五个盟（市）的可持续发展能力由2001年的56.4升至2009年的71.2。我国防沙治沙工作取得的巨大成绩，得益于党中央、国务院的高度重视和各有关部门的密切配合，得益于沙区各级党委政府的真抓实干，得益于全社会的广泛参与和广大人民群众的艰苦奋斗。通过长期的治沙实践，我们总结了一系列成功做法和宝贵经验：一是充分发挥生态系统的自我修复功能。

认真贯彻实施《防沙治沙法》，普遍推行禁止滥开垦、禁止滥放牧、禁止滥樵采的三禁措施，在不适合人工治理的区域，采取封禁措施，强化植被保护，充分发挥生态自我修复功能。二是扎实推进林业生态工程建设。认真实施京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林体系建设等工程，坚持科学规划，合理布局，乔灌草相结合，封飞造相结合，集中治理沙化土地。

三是坚持投入者得其利、治理者受其益。坚持谁治理、谁所有、谁受益的原则，活化治理机制，严格保护治理者的合法权益，充分调动治理者的积极性。四是坚持科学防治。

坚持分类指导，总结推广了100多套防沙治沙实用技术，大大提高沙化治理成效。坚持工程措施、生物措施和农艺措施相结合，多管齐下，综合治理。

五是积极完善防沙治沙财政政策。中央财政实行了生态公益林补偿和草原补贴政策，一些地方实行了防沙治沙财政补助政策，有效恢复和保护了林草植被，对解决农牧民生计、促进生产方式转变、减轻人口压力发挥了明显作用。六是坚持以榜样的力量推动治沙工作。树立了石光银、王有德、牛玉琴、殷玉珍等一大批防沙治沙典型，以榜样的力量推动防沙治沙工作。

虽然我国防治土地荒漠化和沙化取得了巨大成绩，但是土地荒漠化和沙化仍然是我国最为严重的生态问题，威胁着国土生态安全，制约着经济社会可持续发展，阻碍着沙区脱贫致富步伐，影响着民族团结与社会安定，成为我国加快转变经济发展方式、推动科学发展进程中必须迫切解决的重大问题。必须深刻认识防治土地荒漠化和沙化的重要性，切实增强责任感和使命感。加强荒漠化防治和防沙治沙，是建设生态文明的重要举措，是构建北方绿色生态屏障的迫切要求，是加快转变经济发展方式的重要内容，是改善沙区民生的重要手段。

我们要以对党、对人民和对子孙后代极端负责的态度，高度重视并认真做好土地荒漠化和沙化防治工作。必须深刻认识防治土地荒漠化和沙化的艰巨性，牢固树立长期作战的思想。我国现有沙化土地173万平方公里，其中可治理沙化土地面积53万平方公里。按照现有治理规模与速度，完成全部可治理沙化土地的防治任务，还需要十几代人的长期努力和艰苦奋斗。

我们必须持之以恒、坚持不懈地抓下去。必须深刻认识防治土地荒漠化和沙化的复杂性，坚持综合防治的道路。必须坚持采取生物、工程等多种措施，多管齐下，综合治理。

要动员全社会积极参与，发动各个部门密切配合，依靠多方面的力量共同推进防沙治沙工作。十二五时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是全面推进生态文明建设、构建北方生态屏障的重要时期。我们将进一步采取有效措施，努力开创全国防沙治沙工作新局面。

一是强化植被保护。加强法制宣传教育，继续推行禁止滥开垦、禁止滥放牧、禁止滥樵采的三禁制度，依法划定一批沙化土地封禁保护区，促进荒漠生态自然修复。

适时开展执法检查，完善相关配套规章，加强对营利性治沙经营活动的监管。二是推进工程治理。

进一步完善工程布局，加大沙尘源区治理力度。深入推进荒漠化、石漠化防治重点工程建设，强化质量监督，规范资金管理，确保工程建设成效。三是严格落实责任。

认真落实地方各级人民政府防沙治沙负责制，继续开展省级政府防沙治沙目标责任考核，推动防沙治沙单位治理责任制落实，定期检查，严格奖惩。四是抓好科技治沙。加强基础科学和应用技术研究，探索防沙治沙新技术、新材料、新方法，总结和推广先进、适用的防沙治沙技术与模式，加强技术示范与培训，提高防沙治沙成效。

五是发展林沙产业。利用沙区特色资源优势，培育一批经济效益高、辐射能力强、市场前景好的龙头企业，带动沙区群众增收致富。推动沙区集体林权制度改革，明晰产权，落实经营主体，大力发展林下经济，增加农民收入。六是深化国际合作。

坚持引进来、走出来，广泛开展国际合作与交流。积极引进国外资金、技术和先进管理经验，加快推进我国防沙治沙智力与技术转让工作。

在中非合作论坛框架下，积极推动中非荒漠化防治合作能力建设。防治土地荒漠化和沙化，事关百姓切身利益，事关民族前途命运。让我们共同携手，积极参与，关心支持土地荒漠化和沙化防治事业，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出新的更大贡献。

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